关于对市六届人大二次会议 第091号建议的答复

予以公开　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　A

关于对市六届人大二次会议

第091号建议的答复

尊敬的刘露代表：

您提出的关于“关于放开春节放鞭炮的建议”的建议已收悉，现答复如下：

一、出台背景及起草过程

一是《条例》出台水到渠成。我市对紧邻国内四大花炮主产区，《条例》出台前，非法运输、储存、销售以及燃放引发公共安全事件频发。早在2014年9月市政府出台了《咸宁市市区限制燃放烟花爆竹规定》，2016年6月市人大常委会通过了《咸宁市市区禁止燃放烟花爆竹的决定》。2017年8月31日经市人大常委会审议通过，同年9月29日经省人大常委会批准通过的地方性法规。

二是禁放符合民众意愿。燃放烟花爆竹是我国的传统民俗，但部分民众对环保、安全要求的提升以及燃放烟花爆竹带来的空气、噪音污染日益影响到咸宁市民的生活质量还不够理解。《条例》实施以来，从生态环境部门提供数据看，2017至2022年春节期间PM2.5分别为67μg／m3、56μg／m3、53μg／m3、51μg／m3、38μg／m3、41μg／m3，空气质量明显得到改善。

三是采取措施适当必要。《条例》以划定范围方式实行全面禁止燃放烟花爆竹，这一举措符合我省各地市州通行做法。截至目前，我省各地依然采取禁放区内全面禁止燃放烟花爆竹的严格措施。同时，《条例》考虑实际需要，授权各县市区人民政府在行政区域内享有划界权。

二、实施效果情况

一是全民禁放意识不断加强。《条例》出台后，各地各部门采取“领导干部包社区、社区干部包楼栋、楼栋干部包居民”　“四个带头”“万民志愿者劝阻行动”“致辖区居民一封信”“签订承诺书”等方式，把禁放工作目的讲清、讲透、讲具体，争取广大市民广泛认同和大力支持。新闻媒体开辟专栏，深入解读《条例》，介绍禁放工作成效。《条例》实施以来，全市涉鞭火灾事故为零、涉鞭警情大幅减少、人员受伤根本杜绝，最大限度还百姓安静和谐春节。

二是禁放工作成效显著。《条例》实施六年来，应急管理部门关闭生产烟花爆竹企业5家，全市持有烟花爆竹零售许可证经营户从原来2060锐减到361家。近三年，公安机关查处涉烟花爆竹刑事案件2起，涉烟花爆竹行政案件229起，收缴烟花14828箱、礼花弹3569枚；查处违规燃放烟花或以危险方法危害公共安全燃放行为162起，行政拘留6人，罚款72人。

三是空气质量进一步优化。据生态环境部门通报，我市空气质量近三年在全国168个重点城市排名前二十名，为全省唯一入围全国“20个”空气质量相对较好重点城市。其中，PM2.5指标、空气质量优良率一直在全省排名靠前。应该说，《条例》的出台与实施，为我市大力提升生态环境质量，打造自然生态公园城市奠定了良好基础。

三、工作建议

一是积极与市人大保持沟通。该《条例》系经严格法律程序而出台，修改《条例》需启动相应法律程序。故我局会将贵代表意见反馈至市人大，若有必要，在市人大组织下适时对诉求进行全面调查研究。

二是前往划定范围进行燃放。《条例》并非全面禁止燃放烟花爆竹，而是对地点进行了划分。若却有必要燃放，可以前往县市区人民政府划定的范围进行集中燃放。

三是共同维护良好生态环境。《条例》出台符合创建文明城市需要，符合大多数民众对高质量生活美好期盼，共同维护好来之不易的生态环境是每个公民应尽的职责。

咸宁市公安局

2022年7月28日

主　管　领　导　　　卢卫军　　　　　　　　　　联系电话18995828001

经办人　姓名石亚平联系电话18995826120

邮　政　编　码　　　437100　　　　

抄送：市人大常委会代工委（1份）

市政府政务督查室（2份）