咸宁市公安局2025年度行政执法年报

2025年，咸宁市公安局在省公安厅、咸宁市市委市政府的坚强领导下，紧扣法治公安建设目标，以服务实战为导向，以执法规范化建设为抓手，持续深化执法监督管理，强化法制保障，有效提升了全市公安工作法治化水平。

一、主要工作成效

（一）立足主业，强化法制支撑服务保障

咸宁市公安局先后发布《关于当事人不服行政处罚进行信访及重复举报事项处理的会议纪要》《关于规范公安机关行政检查事项的工作指引》《关于外地公安机关来咸开展涉企犯罪案件协作有关问题的解答》等执法工作指引及相关会议纪要7期，为执法部门规范执法提供法律参考和依据。审核全局民商事活动合同230份，提出法核意见215条，确保服务项目和民事活动合法合规。牵头开展“6.15”案安保维稳工作和志帆科技公司信访维稳等重点信访维稳事项，有效服务中心工作，维护社会政治大局稳定。

（二）完善机制，落实全要素执法监督

一是开展常态化执法监督。严格按照执法监督新体系、新机制要求开展常态化执法监督，落实所队法制员日巡查机制，共计巡查“警、案、人、物、场、卷”六要素366527件，巡查率99.76％，问题发现率4.62％。今年以来，共下发全市公安机关执法规范化建设工作情况通报4期，执法巡查通报26期，执法问题工作提示8期，执法监督意见书13份，共约谈4批次共计41个（次）基层执法部门。围绕涉毒、涉黄、涉企、涉民生小案、涉危险驾驶等行政案件办理情况，总计开展了11轮案件抽评工作，共评查案件427件，发现并整改问题1251个。

二是规范办案场所安全管理。全市6个执法办案管理中心，截止到12月31日共入区20021人次，全市刑事案件入区率高于全省平均水平，有效服务了各地公安机关的案件侦办，保障了全市办案安全。加强办案中心日巡查，共巡查全市执法办案管理中心600次，发现并整改问题38个。深入调研派出所办案区使用现状，分析存在的问题和风险隐患，推动派出所办案区的科学规划、升级改造和启用纳管工作。

三是开展规范涉企执法专项行动。一方面开展涉企案件评查。对全市公安机关2023年至今1225件涉企案件摸排起底，组织开展6轮案件评查，其中涉企行政案件563件，重点涉企行政101件，已完成全量评查跨省涉企犯罪案件38件。此外，对2023年以来所有涉企案件，组织各县市区开展全量评查，对问题案件及时整改、追责问责。共下发2期7个涉企执法负面典型案例通报，开展警示教育。一方面开展涉企行政执法监督。对全市公安机关2023－2024涉企收费、罚款、检查、查封等问题进行全面清理自查，针对涉企行政检查未统一规范问题，研究出台涉企行政检查工作指引，对公安机关常见的21项行政检查进行归类指导。推行涉企行政检查综合查一次，明确由各级治安部门统筹开展行政检查，各级公安机关在开展涉企行政检查前要向治安部门报备，避免检查次数过多，过乱。

（三）服务大局，进一步优化法治化营商环境

1．研究推出新举措。法制支队经广泛征求意见，研究制定下发了《咸宁市公安机关进一步优化营商环境工作方案》，内容涉及3大类16项具体措施。为规范涉企执法行为，出台了《关于聚焦支点建设优化营商环境规范涉企执法的实施意见》，为全市公安机关涉企执法提供了规范性指导意见。

2．围绕举措抓贯彻落实。3月份以来，围绕16项具体措施抓全市公安机关贯彻落实情况，共发布落实情况通报8期，对进展缓慢、落实不力的县市区及局直相关部门进行通报，倒逼层层抓落实。

3．统筹全市营商环境重点工作任务。对照咸宁市持续改进提升营商环境2025年重点任务清单要求，压实警种责任，每月围绕规范涉企行政执法、外籍人才服务等方面梳理进展情况，确保重点工作任务落实落地。开展涉营商环境问题线索核查督办工作，对咸安区公安局拖欠企业账款问题线索进行督办，依法维护企业合法权益。

（四）多措并举，推进法治公安建设

1．严格监督依法行政工作。针对公安机关行政执法存在的问题，制定并下发《全市公安机关提升依法行政能力工作方案》，同步报市政府，围绕“提升能力、完善制度、强化问责、压实责任”等方面，逐条对照抓落实。对2024年8件行政败诉案件进行逐案分析，协同督察部门，对13名相关责任人进行追责问责。对今年1－12月份6件行政败诉案件，11件行政复议纠错案件进行深入分析，倒查原因，严肃追责。今年以来，全市行政复议纠错和行政诉讼败诉案件数量同比分别下降27.3％、23.3％，实现了近五年来首次下降。

2．加强基层立法联系点建设。累计开展《湖北省人大常委会征求基层立法联系点意见工作规程》《湖北省知识产权促进和保护条例》《中华人民共和国食品安全法》《湖北省燃气管理条例》、《湖北省养老服务条例》《湖北省征兵工作条例》等11余部法律法规（草案）的意见征询工作，征集立法意见88条，为立法工作传递群众，注入基层智慧。优化联络站体系建设，新增通城五里、崇阳白霓、通山治安3个特色联络站，形成“7＋3”全域覆盖格局，为10个联络站建成标准化活动阵地，统一配备立法意见收集箱，规整专门立法活动场地，夯实民意征集物理载体。

3．落实普法履职责任制。创新普法宣传方式，与咸宁电视台合作推出《法治热线》栏目，通过咸宁电台FM881广播直播访谈专栏向听众普法，解读《治安管理处罚法》修订要义，为群众送上通俗易懂的法治课，制作普法短剧小视频两期，内容涉及反诈和预防未成年人犯罪，通过平安咸宁、咸宁广播电视台播出专题节目10期，覆盖群众2万余人次。组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动，部署开展民法典、宪法进企业、进机关、进校园、进网络等活动。认真总结“八五”普法期间取得的工作成效，存在的问题不足和改进措施，为下一步更好履行普法责任打下坚实基础。

4．多措并举提升民警执法能力。一是鼓励学法用法。去年全市公安机关通过高级执法资格考试6人、国家统一法律职业资格考试7人，向干部人事科提交《关于对通过国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试的民警予以奖励的建议》，4月3日，市局对以上民警给予个人嘉奖。二是针对性开展执法培训。9月10日、16日，法制支队组织精干力量分别赴通城县、崇阳县公安局，开展以规范涉企执法、监视居住适用为核心的专题授课，为两地民辅警提供精准的执法辅导。围绕涉企执法制度的解读，为市局两期警衔晋升培训班共计200余名民警进行授课，受到广泛好评。12月5日，组织开展法制员工作培训，全市共150余名法制员参加。三是精心组织执法资格考试。分别于11月1日、11月9日组织全市公安机关基本级、高级执法资格考试，其中基本级参考民警114人，高级43人。特别是基本级考试在咸宁设置考点，为做好考务保障，法制支队抽调精干力量周密部署、精心筹备，围绕考场布置、人员提醒、系统测试、考点交通引导、考场座位安排等方面细化落实、确保各项准备工作到位。考试期间协调技术人员驻场服务，全面保障设备、网络、系统和监控平稳运行，全力护航考试顺利推进。整场考试组织严密、秩序井然、公平安全，实现“零缺考、零违纪”，得到厅法制总队领导充分肯定和参考民警的广泛好评。

二、存在的问题

（一）执法监督体系有待进一步完善。执法监督源头管控还不扎实，通过实地调查发现，所队案管室责任未压实，派出所法制员巡查质效不高，导致接处警、受立案、案件审批、案件办理超期等各类执法问题一直没有“清零”。

（二）执法办案质效有待进一步强化提升。因历史遗留问题较多、执法基础薄弱，各地在实体性问题上仍然存在警情流失、久侦不决等问题。案件方面还存在文书、笔录制作错漏、引用法律条款不准确、调取证据不规范、案卷制作不规范等问题。

三、2026年工作计划

（一）构建新型执法监督管理模式。严格落实执法监督新体系、新机制要求，持续推进常态化执法监督，紧紧依托法综平台信息化监管模块，推动执法问题及时预警、推送、整改。利用好执法规范化建设月度通报和态势分析平台执法监督模块，对各地执法现状进行全面、无感式评价，指导各地不断提升执法规范化水平。

（二）推动执法办案管理中心提质增效。督促指导县级办案中心改扩建工作，推进合成作战植入办案中心工作，加强全市办案中心日常巡查监督和规范管理，推进派出所办案区规范、科学、安全启用纳管，为全市公安机关案件办理提供优质服务和坚强保障。

（三）全面加强执法能力建设。立足实战，研发实用实效的执法培训课程，定期组织执法培训，提升民警法律素养和执法能力。组织学法比武活动，引导并鼓励民警自学法律知识，积极报考法律职业资格考试。

（四）持续推进法治政府建设。推进执法公开，通过警务综合平台和执法公开平台大力推进执法信息公开，自觉接受社会监督。服务地方立法，加强省人大咸宁市公安局基层立法联系点建设，积极组织开展立法调研活动，广泛收集民意，有效服务地方法规制定和修订工作。加强普法宣传，积极组织开展形式多样的新法、新规普法宣传活动，有效提高人民群众法治意识。优化法治化营商环境，抓实抓好上级关于优化营商环境相关要求部署的落实落地。

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